Focos rojos sobre Tijuana por homicidios

En nuestra entrega anterior, señalamos que la violencia homicida en México se caracteriza por su alta concentración geográfica: mientras 811 municipios del país no registraron ninguna carpeta de investigación (CI) iniciada por homicidio doloso o por feminicidio durante 2019 —y 80 % no rebasó la cifra de ocho CI—, siete municipios concentraron 18 % del total nacional. Entre estos, destaca Tijuana.

Ilustración: David Peón

Peso de Tijuana en el escenario nacional

Con una superficie de 1 235 kilómetros cuadrados (0.06 % del territorio nacional) y una población estimada de 1 789 531 habitantes¹ (1.40 % de la población del país), Tijuana sumó, de acuerdo con las cifras de la fiscalía de Baja California, 2 158 CI iniciadas por homicidio doloso y 12 por feminicidio entre enero de 2019 y el mismo mes de 2020 (6.61 % de los casos registrados en las 32 entidades federativas). Por su parte el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) reporta que desde 1995 (con corte de datos a diciembre de 2018²), Tijuana se ha mantenido entre los 10 municipios del país con el mayor número de homicidios por año, incluyendo ocho años con el mayor total (1998, 1999, 2003, 2004, 2006, 2007, 2017 y 2018).  Además, es de notar que, proporcionalmente con el resto del país, el fenómeno ha crecido de tal modo que los casos ocurridos en dicho municipio representan una proporción cada vez más importante del total nacional: de 1.26 % de las víctimas en 2012 a 6.27 % en 2018.

Evolución del fenómeno

De forma similar a las tendencias observadas a nivel nacional, los niveles de violencia homicida en la metrópoli bajocaliforniana se caracterizan por un primer incremento a finales la década pasada y una nueva fase de crecimiento sostenido desde 2015.

Gráfico 1

Sin embargo, de acuerdo con las cifras mensuales más recientes registradas por la Fiscalía General del Estado de Baja California y publicadas por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP), estaríamos ante una tendencia decreciente iniciada en julio de 2018.

Gráfico 2

Caracterización del fenómeno

Un análisis exploratorio de los últimos datos disponibles sobre las víctimas de homicidio en Tijuana arroja información relevante para entender los factores de esta violencia. En 2018, del total de asesinatos, 75 % se perpetró con arma de fuego (contra 71 % a nivel nacional), incluyendo 60 casos en los que se detectaron lesiones con alguna arma larga³ (de las 142 defunciones con esta característica que fueron registradas en todo el país). Estos datos sugieren que la disponibilidad de armas de fuego, relacionada con la mayoría de la violencia homicida durante los últimos años en México,⁴ debe abordarse como uno de los ejes prioritarios de las estrategias de seguridad pública en un municipio como Tijuana.

Por otro lado, en el registro de los homicidios ocurridos en esta ciudad fronteriza, cabe señalar la ausencia casi sistemática de información específica sobre el lugar de ocurrencia de la agresión (vía pública o vivienda, por ejemplo), un elemento primordial para la dilucidación de los casos (cf. Meneses & Quintana, 2016). Mientras que, a nivel nacional, el porcentaje de los homicidios por los que se ignora esta variable fue de 18 %, éste se elevó a 71 % en Tijuana (70.3 % para las víctimas hombres y 71.3 % para las víctimas mujeres).

Dado que esta información debería de registrarse a través de los certificados de defunción, en el momento en el que las autoridades reciben la notitia criminis,⁵ su ausencia podría explicarse por el tiempo que transcurre entre la mayoría de estos homicidios y su certificación, así como por una alta prevalencia de cadáveres que son trasladados a lugares distintos a los de la agresión que causó la defunción.

Gráfico 3

Tanto en los asesinatos de hombres como en los de mujeres, estaríamos entonces ante un modus operandi predominante en Tijuana: víctimas asesinadas con arma de fuego y cuyos restos son hallados después de la comisión de los hechos, de forma que no es posible ubicar el lugar de la agresión. De acuerdo con algunos autores (cf. Atuesta et al., 2016), el conjunto de estas características constituye un elemento distintivo de las denominadas “ejecuciones” perpetradas por organizaciones criminales.

A modo de conclusión, por el peso que tienen los asesinatos ocurridos en Tijuana sobre la cifra nacional y las evoluciones observadas durante los últimos años, el estudio del caso de esta ciudad representa a la vez un gran desafío y la oportunidad de entender algunos de los factores desencadenantes de los actuales niveles de violencia que azotan el país. En este sentido, las características del modus operandi más prevalente en este municipio nos invitan a profundizar el análisis de los flujos de armas de fuego y de las dinámicas locales del crimen organizado, así como la evaluación de impacto de las estrategias de seguridad pública implementadas durante los últimos 13 años (cf. Arredondo et al., 2019).

Paul Frissard Martínez
Coordinador de investigación y políticas públicas en México Unido Contra la Delincuencia. Licenciado en ciencias políticas y maestro en economía y políticas públicas por el Instituto de Estudios Políticos de París (Francia). Ha colaborado con el Laboratorio de Análisis de la Violencia de la Universidad del Estado de Río de Janeiro (Brasil) y se ha desempeñado como consultor de la Unidad de Justicia de la OCDE.

¹ Superficie calculada por el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Baja California (COPLADE) y población estimada por el Consejo Nacional de Población.

² Las cifras registradas en 2019 serán publicadas el próximo 27 de julio en su versión preliminar y el 31 de octubre en su versión consolidada.

³ Rifle, escopeta o arma larga de otro tipo.

⁴ De acuerdo con la estadística de defunciones generales del INEGI, 62 % de los homicidios ocurridos entre 1995 y 2018 fueron perpetrados con alguna arma de fuego.

⁵ “Verificación de la existencia de un presunto hecho punible, a través de una comunicación ciudadana particular o de la propia intervención de oficio de las primeras unidades policiales”. (cf. INACIPE (2012) – Manual de buenas prácticas en la escena del crimen).