Focos rojos por la desaparición de personas en Jalisco

El pasado 13 de julio, el subsecretario de Derechos Humanos, Población y Migración de la Secretaría de Gobernación, Alejandro Encinas, presentó ante los medios de comunicación un informe sobre búsqueda, identificación y versión pública del registro de personas desaparecidas. En él detalló algunas cifras sobre fosas clandestinas y personas desaparecidas¹ destacando que entre el 1 de diciembre de 2018 al 13 de julio de 2020 se contabilizaron un total de 63 523 personas desaparecidas² en México y que, de éstas, 27 871 aún no han sido localizadas. Además, mencionó que respecto a dicho periodo, cuatro entidades federativas concentran el mayor número de personas desaparecidas y no localizadas del país y que en todas ellas los registros superan los 2000 casos: Estado de México (3 867), Jalisco (3 234), Tamaulipas (2 119) y Veracruz (2 075).

El funcionario también dio a conocer la plataforma que contiene la versión pública del Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas (RNPDNO)³ en la que se compilan los datos disponibles desde marzo de 1964 hasta la fecha, misma que se actualiza diariamente.

Ilustración: Víctor Solís

A pesar de las limitaciones de dicha plataforma, que no incluye una metodología detallada sobre el registro de las cifras presentadas, en México Unido Contra la Delincuencia nos dimos a la tarea analizar los casos más llamativos y adentrarnos en su análisis.⁴ Así llegamos al caso de Jalisco, entidad que entre el 1 de diciembre de 2018 y el 13 de julio de 2020, concentra más registros de personas desaparecidas y no localizadas, 3 275, así como el mayor número⁵ de cuerpos exhumados de entierros clandestinos (487 de los 1 628 encontrados a nivel nacional, es decir el 29 %).

Al analizar los registros de 2020 específicamente, del 1 de enero al 05 de octubre del 2020, encontramos las siguientes particularidades en el caso de Jalisco:

Primero. La elevada incidencia de desapariciones parece corresponder con un alza constante en la apertura de carpetas de investigación por otros delitos directa o indirectamente relacionados como desaparición cometida por particulares, desaparición forzada por particulares, feminicidio, homicidio, rapto, secuestro, tráfico de menores, trata de personas y otros delitos que atentan contra la libertad personal. Es decir, en esta entidad no solo suben los delitos formalmente tipificados como desaparición sino también aquellos en los que ésta pudo suceder antes (como la trata de personas), o en los que el hecho se pudo clasificar de manera distinta (como los “otros delitos contra la libertado personal”).

Jalisco es también la quinta entidad con más víctimas de homicidio doloso y feminicidio del país (con 1 740 casos y una tasa de riesgo de 20.74 por cada 100 000 habitantes) y la sexta con más carpetas de investigación abiertas por delitos contra la libertad personal (con 847 víctimas reportadas). Este último delito, de acuerdo a las cifras oficiales del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP), va al alza comparado con los primeros ocho meses⁶ del 2019 (con un crecimiento de 33.9 %).

Segundo. El fenómeno de desaparición parece comportarse de forma muy similar al de homicidio doloso y feminicidio. Esto podría indicar que el estado no solo vive una importante crisis de violencia letal, sino que la ola de asesinatos estaría aparejada con una ola simultánea de desapariciones. Esta relación parecería confirmarse con la enorme presencia de fosas clandestinas, mismas que, de acuerdo a una investigación realizada por la Universidad Iberoamericana, son indicativas de la comisión de violaciones graves a los derechos humanos como ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias y desapariciones forzadas.⁷

La existencia de estos entierros clandestinos también es importante debido a que implican cambios en el registro de homicidio doloso y feminicidio, y modifican los registros de personas desaparecidas.⁸ Esto es, la magnitud de la desaparición y el homicidio varía con el hallazgo de fosas clandestinas y su existencia parecería ser indicativa de un aumento en su prevalencia.

Tercero. Al igual que en el homicidio doloso y feminicidio, la desaparición también varía dependiendo del sexo de los individuos. En Jalisco, 8 de cada diez víctimas de desaparición son hombres (1 192 casos contra 1 218 víctimas mujeres) y que, dentro de dicho grupo, los más vulnerables son los jóvenes de entre 30 y 34 años. Por el contrario, en el caso de las mujeres los datos indican que las más vulnerables son las adolescentes de entre 15 y 19 años. Al ser fenómenos distintos, su prevalencia y causalidad deberían estudiarse individualmente para poder ser atendidas eficientemente.

A nivel municipal, el fenómeno se presenta en 75 de 125 de ellos y en lo que va de 2020 se concentró en el centro del estado. Así pues, Zapopan es el municipio con el mayor número de personas desaparecidas y no localizadas (251), seguido por Guadalajara con 178 y el Salto 170. Sin embargo, al observar las tasas de riesgo por 100 000 habitantes tenemos que los municipios que resaltan son Tlajomulco de Zúñiga con 612.3, Tepatitlán de Morelos 188 y Teocaltiche 106.7 (contra 20.7 a nivel estatal), el primero de estos se encuentra en el centro de Jalisco.

Además de presentar concentración geográfica de este fenómeno al interior de Jalisco, en esta entidad se podría estar presentando una regionalización transestatal ya que el municipio jalisciense de Lagos de Moreno con 43 casos de personas desaparecidas y no localizadas, tiene cifras similares a su vecino fronterizo de León, Guanajuato que tiene 63 registros.

En MUCD vigilamos este fenómeno tanto en Jalisco como en los municipios mencionados y a nivel nacional porque nos preocupa su crecimiento y nos interesa conocer más sobre su relación con la violencia letal. Cada víctima cuenta, por lo que deben investigarse uno por uno de los casos y para ello, las autoridades deben tener información precisa y desagregada.

Daniela Osorio
Socióloga por la Universidad Nacional Autónoma de México y actualmente se desempeña como Investigadora en México Unido Contra la Delincuencia.

¹ Con información al registro a las 12:00 horas del 13 de julio de 2020.

² De acuerdo con la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas una persona desaparecida es la persona cuyo paradero se desconoce y se presuma, a partir de cualquier indicio, que su ausencia se relaciona con la comisión de un delito. Una persona no localizada es la persona cuya ubicación es desconocida y que de acuerdo con la información que se reporte a la autoridad, su ausencia no se relaciona con la probable comisión de algún delito.

³ En este sitio se muestran datos estadísticos de la información que conforma el Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas, recabada e integrada al mismo por las autoridades de la Federación y de las Entidades Federativas, mediante las herramientas tecnológicas implementadas por la Comisión Nacional de Búsqueda de Personas (CNB).

⁴ Fecha de consulta: 5 de octubre de 2020.

⁵ Esto sin ser la entidad con el mayor número de fosas clandestinas encontradas, durante el periodo que se extiende del 1 de diciembre 2018 al 13 de julio 2020.

⁶ La comparación se hizo respecto a los primeros ocho meses ya que hasta el momento solo tenemos datos disponibles hasta septiembre del 2020.

⁷ Cf. “Violencia y terror: Hallazgos sobre fosas clandestinas en México”, Universidad Iberoamericana Ciudad de México.

⁸ Recordando que de acuerdo con la ley se entiende como persona desaparecida de la que su paradero se desconoce y se presuma, a partir de cualquier indicio, que su ausencia se relaciona con la comisión de un delito. A diferencia de una persona no localizada cuya ubicación es desconocida y que de acuerdo con la información que se reporte a la autoridad, su ausencia no se relaciona con la probable comisión de algún delito.