Por esto, sí, y por aquello, también: la reducción del homicidio doloso a nivel local en México

De 2018 a 2023, las víctimas de homicidio doloso por cada 100 000 habitantes se redujeron 15.1 % a nivel nacional. En lo local, el fenómeno se replica en 23 entidades. El caso de la Ciudad de México (CDMX) ha tenido especial resonancia mediática. En textos recientes publicados en nexos, Vanessa Romero y Carlos Pérez Ricart sostienen que no existe una reducción artificial del homicidio doloso en la capital, como han sugerido analistas y periodistas debido al incremento paralelo de las defunciones por causa indeterminada, sino un “teléfono descompuesto”entre la Secretaría de Salud (Sedesa) y la Fiscalía General de Justicia (FGJ) que impide catalogar adecuadamente los decesos y que, no obstante, la violencia mantiene una tendencia a la baja; Quetzali Romero y Andrés Ruiz, y David Pérez Esparza y Andrés Sumano, respectivamente, rebaten la afirmación con datos a nivel alcaldía o comparando las estadísticas con otras entidades.

El objetivo de este texto es ahondar en las explicaciones sobre la reducción de la violencia homicida a nivel estatal, poniendo a prueba diferentes hipótesis a través de un análisis cualitativo comparado (QCA). El propósito es contribuir al debate desde un punto de vista regional, ampliando la discusión más allá de la CDMX.

La pregunta y sus (posibles) respuestas

¿Por qué se reducen los homicidios dolosos en las entidades? La respuesta es clave para formular políticas públicas eficaces. De las diversas explicaciones que pueden encontrarse en la literatura,¹ en la discusión pública se han posicionado tres hipótesis principales: i) eficacia gubernamental, ii) inconsistencia de los datos y iii) dinámicas criminales locales.

Eficacia gubernamental (EG)

Plantea que la violencia disminuye por las políticas federales o locales implementadas para dicho propósito. Es la hipótesis preferida de los gobiernos locales en donde los homicidios van a la baja. En el ámbito nacional, el presidente López Obrador ha reiterado que la reducción del homicidio responde a la intervención de las Fuerzas Armadas y la atención a las causas sociales de la violencia. Si esto fuera cierto, hablaríamos de un logro mayúsculo, pues la violencia es un problema estructural que mantenía una feroz tendencia al alza desde mediados del sexenio pasado.

Inconsistencia de los datos (ID)

Plantea que los homicidios dolosos van a la baja porque los datos se manipulan o las instituciones son incapaces de registrarlos correctamente. La hipótesis ha sido promovida principalmente por Causa en Común y es la que intentan desmentir Romero y Pérez Ricart. La sospecha surge porque en varias entidades los homicidios se reducen mientras que “otros delitos contra la vida” incrementan, de acuerdo con los datos que reporta el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (Sesnsp).

Arreglos criminales pacíficos (ACP)

Plantea que la reducción del homicidio se explica por la existencia de un grupo criminal hegemónico o porque varios alcanzaron mecanismos de coexistencia pacífica, lo que disminuye los enfrentamientos violentos entre bandas y el uso de violencia contra ciudadanos.² La explicación va en línea con las tesis de Benjamin Smith³ y Fernando Escalante en el sentido de que la violencia depende de arreglos informales locales. De sostenerse empíricamente, tendríamos que los grupos criminales son quienes establecen las reglas del juego y que la violencia podría estallar en cualquier momento pues todo depende de sus intereses.

Todos tienen algo de razón

¿La violencia disminuye por la eficacia gubernamental, por la inconsistencia de los datos o por los arreglos criminales? Para responder, examino si las hipótesis se traducen en condiciones necesarias⁴ o suficientes⁵ para dicho fenómeno, entendido como un resultado de interés. ⁶

Primero “traducimos” las hipótesis en datos válidos y confiables que permitan observar su presencia en las entidades, utilizando los indicadores y fuentes de datos del siguiente cuadro.⁷

Hipótesis, indicadores y fuentes de datos

Fuente: elaboración propia

En cada una de las entidades señalamos la presencia del resultado y las hipótesis con un número 1 y la ausencia con 0. Por ejemplo, los datos nos dicen que en Baja California hay reducción de la violencia homicida (1) e inconsistencia de los datos (1) y ausencia de eficacia gubernamental (0) y de arreglos criminales (0).

Matriz de datos dicotómicos

Fuente: elaboración propia

Este tratamiento binario de los datos permite realizar las operaciones algebraicas que requieren las pruebas de necesidad y suficiencia. ⁸

Los datos muestran que no existe ninguna condición necesaria: 43 % de los casos en donde se reduce la violencia están asociados con la eficacia gubernamental, 73 % con la inconsistencia de los datos y 65 % con posibles arreglos criminales.⁹ Incluso, dichos factores están presentes también en estados en donde los homicidios incrementan. Este dato derrumba cualquier explicación generalizadora e invita a explorar matices regionales.

Al respecto, la prueba de suficiencia resulta de utilidad para explorar la diversidad regional. Mediante una minimización booleana,¹⁰ los datos arrojan dos caminos asociados con la reducción del homicidio a nivel local.

Factores suficientes para la reducción del homicidio doloso a nivel estatal, 2018-2023

La primera ruta explica Chiapas, Coahuila y Durango. Aquí, la presencia de la Guardia Nacional tendría un efecto reductor sobre la violencia, según la teoría antes señalada. El argumento se refuerza porque no se observa la consistencia de los datos y la dinámica criminal parece irrelevante.

El otro camino explica Baja California Sur, Ciudad de México, Estado de México, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Querétaro y Aguascalientes. Los datos sugieren que la paz depende de los grupos criminales. La explicación cobra fuerza pues también se observa la inconsistencia de los datos; los grupos criminales se fortalecen en donde el Estado es incapaz de cumplir funciones esenciales. Esto también va a contracorriente de los argumentos de Romero y Pérez para la CDMX, ¿teléfono descompuesto o geografías de impunidad establecidas por organizaciones criminales?

Este ejercicio muestra que la dinámica de la violencia homicida no tiene una sola explicación. Hay que darle espacio a los matices regionales: la Guardia Nacional parece funcionar en algunas entidades y la dinámica criminal sostiene la paz en otras y en otros casos ocurre lo contrario, como mostraron Jasso y Baltazar.¹² Si queremos que esta clase de evidencia abone a la pacificación certera del país debemos abandonar la polarización por completo y reconocer que el análisis sobre la violencia debe ser local, más aún en un territorio tan amplio, heterogéneo y diverso como el mexicano.

Armando Vargas Hernández
Doctor en Ciencias Políticas y Sociales (UNAM), profesor de ciencia política (UNAM) y consultor sénior de Integralia. Esta aportación se enriqueció con el cruce de ideas con Jacques Coste

¹ Una glosa de teorías sobre distribución del crimen con buen soporte empírico para territorios latinoamericanos puede encontrarse en: Cid Moliné, J., y Larrauri, E., “Teorías criminológicas. Explicación y prevención de la delincuencia”, Inacipe, 2014.

² Partimos del hecho de que en todas las entidades federativas operan grupos criminales, como han evidenciado diferentes instituciones.

³ Ver: Smith, B., “La droga. La verdadera historia del narcotráfico en México”, Debate, 2023.

⁴ Una condición es necesaria cuando un resultado es imposible en su ausencia. Por mencionar un ejemplo muy sencillo, para ser presidente o presidenta forzosamente hay que contar con la ciudadanía mexicana. Ninguna persona que no cuente con dicho requisito podría alcanzar el ejecutivo federal.

⁵ Una condición es suficiente cuando basta para producir un resultado. Puede haber varias condiciones suficientes, porque no son necesarias. Para continuar con nuestro ejemplo: una persona candidata podría obtener la presidencia prometiendo programas sociales y su sucesora podría hacerlo buscando estabilidad financiera. Ambas son ciudadanas (condición necesaria) y los temas, aunque distintos, les permitieron acceder al poder (condición suficiente).

⁶ Dentro de la tradición la tradición metodológica configuracional, a nivel terminológico, las condiciones son equivalentes a las variables independientes y el resultado de interés a la variable dependiente.

⁷ En el caso de EG, el foco de atención se concentra en la principal política del presidente López Obrador de acuerdo con su discurso: el despliegue de la Guardia Nacional. En otros ejercicios habrá que probar la incidencia de los programas sociales como estrategias de prevención social y de políticas públicas locales.

⁸ Las pruebas de necesidad y suficiencia se realizaron con ayuda del paquete fsQCA 4.1.

⁹ Una condición se considera necesaria cuando está presente en el 100 % de los casos con el resultado.

¹⁰ Cada entidad representa una combinación de factores relacionados con la reducción o incremento de la violencia. Entonces contamos con 23 caminos vinculados con la reducción del homicidio de acuerdo con los datos de la tabla de datos dicotómicos. La minimización booleana se refiere a la cantidad de rutas para alcanzar explicaciones más simples y parsimoniosas. El procedimiento sigue la lógica de un experimento: cuando dos caminos son idénticos menos en una condición entonces ésta se elimina por redundante. Por ejemplo: la expresión X*Y*Z + X*Y¨X puede simplificarse como: X*Y. Para este texto sólo se minimizaron caminos vinculados con la reducción de la violencia para garantizar que los resultados no se asocian simultáneamente con su incremento.

¹¹ Las letras minúsculas significan ausencia del factor, y el signo * combinación

¹² Asimismo, nótese que más del 50 % de los casos no quedaron explicados por la prueba de suficiencia. En otras palabras, quedan rutas por descubrir. Para reducir esa laguna valdría la pena incluir otros factores como las políticas nacionales de prevención social y las políticas locales de seguridad, así como plantear otros esquemas de calibración de los datos considerando, por ejemplo, la variación en los cambios porcentuales.