Lo que realmente nos dicen los datos oficiales sobre delitos

En México, el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP) es la instancia encargada de recabar información sobre las víctimas y las carpetas de investigación registradas cada mes por las fiscalías y procuradurías estatales. Estos datos reflejan la estadística de los delitos reportados por las autoridades correspondientes; es decir, aproximadamente el 7 % de los ilícitos que ocurren.¹

Aun y cuando los datos del SESNSP corresponden a una porción mínima del universo de delitos ocurridos, son una muestra del trabajo de registro que hacen los ministerios públicos y las fiscalías. A pesar de lo anterior, el gobierno federal toma los datos oficiales como un termómetro de la incidencia delictiva, y como una muestra de los logros obtenidos en materia de seguridad, al presentar disminuciones en los números de homicidios dolosos, feminicidios y secuestros, principalmente.

Sin embargo, diversas organizaciones de la sociedad civil han detectado que las estadísticas que presentan las fuentes oficiales pudieran ser susceptibles de manipulaciones. Al respecto, Causa en Común ha subrayado anomalías y posibles manipulaciones en el registro de delitos de alto impacto a la ciudadanía. Tan sólo en el registro de víctimas de homicidio doloso se detectó un subregistro a través de reclasificación de delitos.

La actual clasificación de los delitos reportados por el SESNSP inició en 2015 y consta de tres niveles;² el tipo penal o delito es la clasificación susceptible de manipulación.  En el apartado llamado de “la vida y la integridad personal” se encuentran los siguientes delitos: homicidio doloso, homicidio culposo, lesiones dolosas, lesiones culposas, aborto, feminicidio y otros delitos contra la vida y la integridad personal. Si bien existe una definición sobre las características que cumple cada delito, y en términos generales no debería existir una correlación negativa entre ellos, se ha observado que algunas entidades que reportan disminuciones en el número de víctimas de homicidio doloso registran a la par un incremento en las víctimas reportadas en los otros subtipos. Hay que señalar que estas variaciones se observan a partir de los registros de 2019.

Reporte de homicidios dolosos (asesinatos) como homicidios culposos (no intencionales) u otros

Es posible que sean reportadas como homicidio doloso, homicidio culposo u “otros delitos que atentan contra la vida y la integridad física”. Por ejemplo, en el primer cuatrimestre de 2023, Campeche reportó 153 víctimas por “otros delitos contra la vida y la integridad personal”, en contraste con 39 víctimas de homicidio doloso.

Otra forma en la que esta anomalía está presente es la posible dilución de los registros de homicidios dolosos a través de su clasificación como homicidios culposos (no intencionales). En este caso se observa una correlación negativa entre ambos subtipos, cuando los homicidios intencionales disminuyen, los no intencionales suben sin que haya una explicación para un incremento considerable en los accidentes. Un ejemplo sería que, en el primer cuatrimestre de 2023, Nayarit reportó una disminución de 28 % en el número de víctimas de homicidio doloso registradas en el primer cuatrimestre de 2023, pero el número de víctimas por homicidio culposo incrementó 51 % respecto del primer cuatrimestre de 2022. En el 2022 del total de víctimas de homicidio registradas, el 44 % correspondía a homicidios dolosos, y 56  % a culposos. En 2023, fue de 27 % de los registros en homicidios dolosos y 73 % en culposos.

En el comparativo entre 2021 y 2022, ocho estados reportaron disminución en el número de homicidios dolosos reportados, y un incremento en el registro de homicidios culposos: Baja California, Chihuahua, Ciudad de México, Michoacán, Nayarit, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas.

Una forma de visualizar la acumulación de casos en otros delitos que no son la categoría de “homicidios dolosos” es a través del siguiente gráfico en el que se muestra el porcentaje de víctimas que han sido reportadas en las tres categorías que se señalan en esta hipótesis, a partir de 2015, a nivel nacional.

Desaparecidos

En México hay 110 000 personas desaparecidas o no localizadas, según el Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas (RNPDNO);³ de éstas, 41 461 corresponden a registros de este sexenio. Si bien las personas desaparecidas no pueden ni deben contabilizarse como homicidios, que las cifras de personas reportadas como desaparecidas sean más elevadas que las homicidios dolosos en algunas entidades, puede ser un indicador de ocultamiento.⁴ Por ejemplo, en el primer cuatrimestre de 2023, Tamaulipas reportó 144 víctimas de homicidio doloso, mientras que en el RNPDNO hay 183 personas desaparecidas y no localizadas.

Las anteriores son distintas posibilidades para alterar los registros de víctimas de homicidio doloso; sin embargo, esta situación se extiende a otros delitos. En el supuesto de subregistro a través de otras categorías, se han detectado indicios de manipulaciones en feminicidios, secuestros y trata de personas. En el caso de secuestro, las categorías disponibles son “secuestro”, “rapto” y “otros delitos contra la libertad personal”. Por ejemplo, en el primer cuatrimestre de 2023, Colima reportó dos  víctimas de secuestro en el periodo, pero 111 “víctimas por otros delitos contra la libertad personal”.

En el delito de trata, los registros pueden diluirse en las categorías de “corrupción de menores”, “trata” y “otros delitos contra la sociedad”. Por ejemplo, en el primer cuatrimestre de 2023, Morelos no reportó víctimas en el periodo; sin embargo, informó de 21 víctimas en la categoría de “corrupción de menores” y 15 en la de “otros delitos contra la sociedad”.

En el caso de feminicidio, el subregistro podría ser desahogado a través de la clasificación como homicidio doloso o culposo. Incluso se omite la investigación de estos, si son reportados como suicidios, como se ha conocido con algunos casos.

En resumen, en México existen datos oficiales sobre siete de cada cien delitos que se cometen; y esos siete delitos son susceptibles de manipulaciones u omisiones que no sólo distorsionan la imagen de los delitos que se cometen en el país, sino que agudizan la deuda que se tiene con las víctimas, incluso de ser reconocidas como tales. El estudio completo de Causa en Común está disponible aquí.

Nancy Angélica Canjura Luna
Maestra en Gobierno y Asuntos Públicos y politóloga por la UNAM. Especialista en seguridad nacional y ciudadana. Investigadora en la OSC Causa en Común y coordinadora del estudio “Análisis de los datos oficiales sobre delitos en México”. Miembro de la Red de Mujeres en Seguridad.

¹ A nivel nacional, la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (Envipe 2022) del Instituto Nacional de Geografía y Estadística (Inegi) estima que el porcentaje de delitos que no se denunciaron o no iniciaron una investigación en las fiscalías durante 2021 fue de 93.2 %.

² Las categorías en las cuales se agrupan los delitos son definidas también por el SESNSP y descritas en el “Manual de llenado del instrumento para el registro, clasificación y reporte de los delitos y las víctimas CNSP/38/15”.

³ Consulta de total, al 22 de mayo de 2023, 20:18 horas.

⁴ Sobre esta hipótesis, véase: Sanz, J. A. “Sin cuerpo no hay delito”, Diario Noroeste, 24 de enero de 2022.