Escalada de violencia letal en Guanajuato

Hace más de un año, en marzo de 2019, el gobernador de Guanajuato, Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, hizo la presentación de su primer informe de gobierno. Entonces, escuchamos por primera vez sobre la “Operación golpe de timón”, estrategia planeada en conjunto con autoridades federales para terminar con la violencia letal en el estado. Entre otras cosas, tenía como objetivo lograr la captura del líder del cártel de Santa Rosa de Lima.

Ilustración: Patricio Betteo

Pero no fue sino hasta hace unos días, el 2 de agosto de 2020, que pudimos observar el resultado de tal operativo,¹ cuando el presidente Andrés Manuel López Obrador, publicó un video en el que informó la detención de Antonio Yépez, supuesto líder de dicho cártel. En el video, AMLO relacionó el crecimiento de ese grupo delictivo con el posicionamiento de Guanajuato como la entidad más violenta del país en los últimos años.

Pero para entender las razones de este operativo, es necesario analizar la problemática de Guanajuato con base en los datos más recientes publicados el pasado 20 de agosto, por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP), en los que, de nueva cuenta, observamos a Guanajuato como la entidad con la mayor concentración de víctimas de homicidio doloso y feminicidio. En total se registraron 2 705 víctimas en los primeros siete meses de 2020. Al comparar esta cantidad con el total nacional en el mismo periodo (21 060 víctimas), tenemos que solo esta entidad aporta 12.8 % de este problema.

Si observamos el fenómeno distribuido por sexo de la víctima, encontramos que Guanajuato tiene la mayor cantidad de víctimas mujeres y hombres a nivel nacional (286 y 2 374 víctimas respectivamente). A nivel municipal, León, Celaya, Irapuato y Salamanca concentraron 53 % del total estatal (1 990 carpetas de investigación iniciadas). Cabe señalar además que durante el mes de julio, en León se registró la cifra más alta del año (58 carpetas de investigación), misma que representa el valor más alto registrado en el municipio.

Ahora bien, de acuerdo a la tasa por carpetas de investigación iniciadas de estos dos delitos, resaltan los municipios de Apaseo el Alto, Tarimoro y Pueblo Nuevo (respectivamente 108.2, 90.3 y 87.3 por cada 100 000 habitantes). De los tres, solo el primero está entre los cinco más altos de la entidad con 78 carpetas de investigación.

Además, encontramos que la cantidad de víctimas de homicidio doloso y feminicidio cometidos con arma de fuego fue de 84.2 % (2 277 víctimas en 2020) del total de registros en la entidad, y en carpetas de investigación iniciadas, el 82.4 % (1 640) utilizó alguna arma de fuego.

La presencia de las armas de fuego en la entidad es de suma importancia debido a que en los registros figura como la principal arma empleada para perpetrar la violencia letal en el estado toda vez que “la disponibilidad y el acceso a armas… están directamente vinculados con la inseguridad, la violencia y los conflictos en distintas partes del mundo”.²

Por otro lado, en el resultado de la estrategia del gobierno estatal presentada el 17 de agosto del presente año, se dieron a conocer los montos de la inversión en seguridad pública en 2020. Al rubro de equipamiento se destinó más de mil millones de pesos³ para los 3 796 elementos policiales que integran la Fuerza de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato (FSPE). Con esta inversión, se informó, se busca reducir las actividades relacionadas del cartel de Santa Rosa de Lima, de entre las cuales destaca el robo de hidrocarburos, actividad que es una de sus fortalezas.⁴ Y al observar los registros por delitos del fuero federal presentados por el SESNSP,⁵ específicamente aquellos contra la ley Federal para prevenir y sancionar los delitos cometidos en materia de hidrocarburos (L.F.P.S.D.C.M.H.),, se observa que después de la cifra histórica de febrero 2019 (125 carpetas),⁶ las cifras mensuales de carpetas de investigación iniciadas se han mantenido en cifras bajas.

Al observar también el comportamiento de los datos de Guanajuato dentro de la base de datos de la solicitud de información realizada a Petróleos Mexicanos con folio 1857200120518,⁷ resalta que a partir de 2014 se registró un crecimiento acelerado en el número de tomas clandestinas registradas (147.59 % más en comparación con 2013) y llegó a su máximo en 2017, con 1 843 tomas. Justo para ese año, los municipios de Irapuato y Silao concentraron 52.5 % del total de registros de la entidad (contabilizando 592 y 376 respectivamente).

Sin embargo, el momento que significó un parteaguas en el crecimiento de los delitos de homicidio doloso y feminicidio —enero de 2018—, coincide con el momento en el que el número de tomas clandestinas comienza a presentar una tendencia a la baja. Si agregáramos en esta reconstrucción temporal los registros de la base del SESNSP de la L.F.P.S.D.C.M.H., la tendencia a la baja que se presentó en 2018 continuaría hasta el 2020.⁸ Ahora bien, en la base de datos del SESNSP, y en específico en los delitos del fuero común, en Guanajuato se contabilizaron 70 818 carpetas de investigación en lo que va del 2020. De éstas, 11,269 (15.91 % del total) corresponden a la clasificación de otros delitos del fuero común⁹ y para narcomenudeo¹⁰ se iniciaron 7 977 (11.26 % del total).

Lo que podemos concluir de este análisis de datos es que la violencia letal en Guanajuato sigue creciendo de acuerdo a los registros oficiales. La forma en que se presenta el fenómeno de la violencia en la entidad es diversa, especialmente si se aprecia en sus distintos ángulos (valores absolutos, tasas, tipo de arma utilizada, etc.), lo que debe de tenerse presente al momento de ser tratada.

Además, es indispensable que se mejoren los registros del fuero común y con mayor urgencia, los del fuero federal. De este último, la información presentada por la Fiscalía General de la República sigue siendo pobre respecto a los delitos cometidos. Por otro lado, el efecto de la captura del presunto líder del cártel SRL no podrá conocerse sino hasta que se generen los reportes de agosto de 2020. Antes de ello, no puede afirmarse que la violencia letal tuvo como consecuencia de dicha operación una tendencia a la baja.

Desde MUCD seguiremos estudiando las distintas variables que participan en la violencia en Guanajuato. Solo así podremos tener un mejor entendimiento de la violencia letal que no deja de crecer en esta entidad.

Daniela Osorio
Socióloga por la Universidad Nacional Autónoma de México y actualmente es Investigadora en México Unido Contra la Delincuencia.

¹ Gobierno del estado de Guanajuato, “Anuncia Gobernador Estrategia ‘Por un Guanajuato Seguro’”,  25/08/2020.

² Socorro Flores Liera, “El Tratado sobre el Comercio de Armas: ¿hacia un control efectivo del comercio de armas?”, 25/08/2020.

³ La inversión específica fue de 1 010 133 947 pesos, de este presupuesto se adquirieron 268 unidades y 802 armas adquiridas. En lo que va de la actual administración se han asegurado 388 armas de fuego, de estás no nos especifican si son en operativos o recolecciones.

⁴ En la conferencia de prensa que se llevó a cabo en Guanajuato el pasado 15 de julio de 2020 el Secretario de la Defensa Nacional, Luis Cresencio Sandoval Gonzáles, mencionó que “el robo de hidrocarburos, que es una de los principales delitos en donde la delincuencia organizada funda su fortaleza económica…”.

⁵ Estos registros tienen su origen en la Fiscalía General de la República, el SESNSP solo los pública.

⁶ Este registro se engloban los distintos delitos contemplados en esta ley, por lo que no estamos viendo un desglose específico sino el conjunto de delitos dentro de ésa.

⁷ En 2018 Serendipia hizo una solicitud de información a PEMEX para obtener el “número de tomas clandestinas reportadas desde el año 2000 hasta la fecha de recepción de esta solicitud (marzo de 2018)”. El número de folio de esta solicitud es 1857200120518, estos datos están desagregados por año, entidad y municipio.

⁸ De acuerdo con la información presentada por el presidente de Guanajuato en la conferencia del 17 de agosto, se aseguraron 308,723 litros de hidrocarburos en la entidad en lo que va de la presente administración.

⁹ Que de acuerdo al “Instrumento para el registro, clasificación y reporte de los delitos y las víctimas CNSP/38/15”, esta clasificación corresponde a “todos aquellos delitos que no hayan sido clasificados en las definiciones anteriores”, para mayor información consultar.

¹⁰ En la norma técnica para la clasificación nacional de delitos para fines estadísticos, la que “consiste en una serie de destinadas a poseer, comercialización o suministrar en cantidades inferiores a las que resulte de multiplicar por 1000, la dosis máxima para consumo personal de los narcóticos señalados en la Ley General de Salud”.